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建立產官學合作機制

本計畫以產業界(如社團法人臺灣防災產業協會等)、政府部門(如教育部、內政部消防 署、經濟部水利署、行政院農業委員會水土保持局等)、大專校院學術單位(如各大學相關專 業系所、各縣市災害防救深耕計畫協力團隊)、媒體作為目標合作對象,擬定產、官、學合作 管道與運作機制。

結合縣市政府防災教育計畫、基礎建置案、進階推廣案防災校園建置,連結區域合作關 係,橫向整備災害防救相關資源,媒介產業設備、設施及教具等融入教學課程,透過實務教 學反饋學習經驗,藉以供產業調整其產品針對防災教育概念之導正,學術研發單位則擔任理 論概念、教具研發建議之角色,強化三方之深度合作關係,或以三方研討、會議或座談等形 式建構合作管道與運作機制,藉以深化防災及教育措施,促進防災產業之連結,提升社會整 體防災意識,目前合作現況及合作機制[圖35 至圖 37]如下說明。另本年度進階推廣案防災 校園建置之產、官、學合作成果請參閱第五章、第二節、第陸小節「進階推廣案防災校園輔 導訪視」。

一、產官學合作現況

(一)產業界

由新北市政府工務局策劃,在社團法人臺灣防災產業協會的協助之下,開發一套將坡地 災害與自助減災觀念融入的防災桌遊「坡地防災小英雄」[圖28],透過互動式遊戲,讓民眾 能夠更輕易的學習防災知識與技能,本計畫將此桌遊導入防災校園中,減輕教師開發教具的 壓力,同步推廣機關與企業的成效,並將學校使用者經驗回饋至企業,建構出循環合作模式。

28 「坡地防災小英雄」防災桌遊

資料來源:社團法人臺灣防災產業協會

(二)政府部門 內政部消防署

各直轄市、縣(市)政府消防局執行內政部「災害防救深耕計畫」(以下簡稱深耕計畫)

均與專業團隊(以各大專校院之防災中心或科系為主)合作,目前已進入第三期,此階段以 過去災害防救數據科研資料作為基礎,將執行重點著重於民眾個人及社區的防災概念推廣及 實作。

本計畫將其工作及成果與防災校園結合,面向包含防災教材資源、宣導活動、防災人才 培育、師資增能及區域性防災合作,運用深耕計畫具備的專家學者資源、防災相關資料完整 性等,促進學校於防災教育推廣、課程教材開發的專業性,透過與社區合作建立防災組織、

繪製防災地圖及災害防救演練等,健全學校的防災應變能力。

臺東縣成功鎮信義國民小學於 108 年起,藉由深耕計畫的資源與國立臺東大學防災科技 資訊中心王文清副教授合作,導入科技技術結合環境踏勘,以空拍機製作 AR 實境地圖,另 亦在逢甲大學營建及防災研究中心巫仲明副教授的推廣之下,建置土石流防災教室,成為學 校融合資源、發展防災教育的範例之一。

行政院農業委員會水土保持局

行政院農業委員會水土保持局(以下簡稱水保局)為推廣水土保持、土石流及農村再生 等非工程措施科普教育,推動「水土保持酷學校-種子學校推廣計畫」,提供水土保持系列相 關課程活動及教具資源結合校園課程,將防災融入教學體驗,逐步擴展周邊學校及社區,達 到水土保持環境教育、土石流防災教育、農村再生及食農教育普及之目的。水保局亦開發多 種桌遊、教具、繪本、AR 軟體供各級學校應用於課程中,達到相輔相成之效,如「全民守護 大地」桌遊、「山裡來的炸彈客」繪本、「小熊種樹」繪本及AR 軟體、「土石流大富翁」桌遊、

「防災拼圖趣」教具及「土石流生存遊戲」教具等[圖29]。

臺東縣成功鎮信義國民小學酷學校建置 「小熊種樹」AR 軟體

新竹縣關西鎮東光國民小學酷學校建置 「山裡來的炸彈客」繪本 圖

29 行政院農業委員會水土保持局防災相關教具

資料來源:本計畫拍攝;博客來網路書店 經濟部水利署

經濟部水利署(以下簡稱水利署)自 99 年推動「水患自主防災社區」,建置過程中與社 區積極密切的溝通,一同進行防災對策研擬,並協助社區防災組織編組,以達到社區自主防 災的目的,希望藉這股由下而上的自主防災的能力,凝聚全民自主防災的共識。

本計畫亦強力推動「水患自主防災社區」與學校結合,目前宜蘭縣礁溪鄉玉田國民小學、

雲林縣口湖鄉金湖國民小學及南投縣南投市營盤國民小學已有相當成果,將社區的水患自主 防災經驗作為教案用於示範教學,並與社區共同辦理環境踏勘,讓學校孩童熟悉生活周遭環 境與其變化,進而學習緊急狀況時的應變判斷。水利署與國立成功大學水工試驗所合作開發

「淹水感知器」,在李芳君博士的協助下[圖30],學校能了解水災防治的經驗及實務,並規 劃融合淹水感知器的校內課程,達到在地化、情境化的防災教育目標。

結合水患自主防災社區 李芳君博士分享水災防患的教案與經驗 圖

30 宜蘭縣礁溪鄉玉田國民小學結合水患自主防災社區

交通部中央氣象局

交通部中央氣象局與教育部共同合作,開發「應用氣象APP」手機程式[圖 31],提供全 臺5,000 多所學校之氣溫、降雨等多項天氣資訊、未來天氣預報、空氣品質和紫外線警示燈號 以及未來變化趨勢,並主動推播地震及豪大雨之警、特報訊息,同時可利用科普教育專區的 連結,學習各種科學小知識。使用者可自行加入所關注的學校,獲得最新校園氣象資訊,對 於校園災害管理實為一大助益,成為學校校長於整備及應變時的決策依據之一。

31 「應用氣象 APP」手機程式畫面

資料來源:應用氣象APP

國立科學工藝博物館

國立科學工藝博物館(以下簡稱科工館)為推廣校園環境教育及防災教育之推廣,與水 保局共同開發「水保防災行動教具-解密遊戲I:暴風雨 STORM&II:洪水來了 FLOOD」[

圖32],能讓教師及學生在遊戲的過程中[圖 33],認識下雨、洪水及土石流的成因、影響及 因應對策,免費供各級學校申請使用,以分組或闖關的方式進行,有效引起學生學習動機、

提高參與度,並能藉由實際操作,師生將使用者經驗回饋或激盪出創新遊戲方式。

32 水保防災行動教具-解密遊戲 I:暴風雨 STORM&II:洪水來了 FLOOD

資料來源:https://morakot.nstm.gov.tw/list_content.php?type=news&id=38

新竹縣關西鎮東光國民小學 屏東縣泰武鄉武潭國民小學 圖

33 學校運用「水保防災行動教具-解密遊戲」

資料來源:本計畫拍攝

(三)大專校院學術單位

大專校院防災相關系所及防災研究中心

我國大專校院防災相關系所及防災研究中心會與各災害防救中央業務主管機關合作推動 各式災防救及災害管理相關計畫,本計畫於防災校園建置的過程中,除了邀請部會業務人員 擔任訪視專家外,亦會邀請大專校院的專家學者出席,並結合各式研討會、工作坊及師資增 能課程,將防災校園作為載具、橋梁,將各界成果串接成為教師的防災課程資源,讓學生能 獲得最完整且最充分的學習資源。

國立臺灣師範大學

國立臺灣師範大學開發2 款桌遊[圖 34]。「嚴震以待(Quake-nopoly)」遊戲為 2016 年 由臺灣地震學園與國立臺灣師範大學地球科學系陳卉瑄教授桌遊設計團隊設計的親子遊戲,

遊戲過程寓教於樂。遊戲中玩家們扮演著各種專業人士,須自行搭配行政區與建築物,找到 兩者間最完美的搭配。

「SAVIOURS」立體桌遊由國立臺灣師範大學科學教育研究所張俊彥教授指導的遊中學 科學團隊開發,模擬氣候變遷的訓練世界,玩家扮演科學、社區、防災、工程、產業等小組,

共同面對氣候變遷對維生基礎設施的衝擊。

「嚴震以待」桌遊 「SAVIOURS」立體桌遊 圖

34 國立臺灣師範大學開發桌遊

資料來源:林承恩;本計畫拍攝

二、機制研擬

(一)防災教育發展

「防災教育發展」產官學合作機制[圖 35],包含課程融入防災觀念、防災教材教具研 發、防災觀念宣導及防災知識教育訓練,以公私立各級學校作為核心,連結周邊社區及家庭

(親職教育),導入產、官、學資源,共同發展以教育為導向的關係建立。

35 產官學合作機制-防災教育發展

資料來源:本計畫製圖

學校

(1)以學校為核心,與周邊社區及家庭(親職教育)合作建立共同防災教育目標、辦理災害 防救觀念宣導或藉由教師、學生、家長、居民共學課程加強合作關係。

(2)將外部資源(產、官、學)導入,擷取學校可運用及結合之資源,先整合運用於校內防 災教育工作,成熟後再擴展至社區或其他合作單位。

政府部門

(1)教育部補助直轄市、縣(市)政府辦理防災教育計畫、公私立學校辦理防災校園建置計 畫,並持續督導、協助計畫執行。

(2)中央災害防救業務主管機關補助社區辦理防災社區計畫,並持續督導、協助計畫執行,

若社區位於學校周邊,積極建立社區及學校的合作關係。

(3)中央災害防救業務主管機關開發防災教材教具導入學校及社區並結合正確觀念宣導,並 藉由使用者經驗回饋調整修正防災教材教具及防災課程實務教學方法。

(4)教育部與中央災害防救業務主管機關透過各式活動、評選、遴選、成果展示及教材教具 研發等,合作發展防災教育相關工作。

產業界

類別 平時 災時

36 產官學合作機制-平時災害管理運作

資料來源:本計畫製圖

37 產官學合作機制-災時災害管理運作

資料來源:本計畫製圖